张掖市教育局
（二○○七年八月一日）

近两年来，为加强机关作风建设，我局结合教育工作实际，深入开展了创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型”（以下简称“五型”）机关活动。在创建工作中，我们加强组织领导，完善学习制度，创新学习载体，推动工作开展，营造浓厚氛围，取得了阶段性成果。我们的主要做法是：
一、以强化学习意识，树立科学理念为基础，全面创建学习型机关。为确保创建学习型机关顺利推进，我局始终把更新观念作为创建学习型机关的重点，通过“四个引导”，要求广大干部树立“四新理念”。即：引导机关干部自我加压，打破学不学都一样的观念，树立全员学习，终身学习的新理念；引导干部自我超越，克服靠经验开展工作的作风，树立学习科学理论是生存和发展的需要的新理念；引导机关干部学以致用，克服学习与工作的矛盾，树立学习工作化、工作学习化的新理念；引导机关干部自我优化，强素质，增潜力，实现机关干部由经验型向专家型、创新型的转变，树立创建学习型机关就是开发人力资源的新理念。在学习方式上灵活多样，把集体学习与自学相结合，把政治理论学习和业务知识学习相结合，把理论知识学习和实际技能操作相结合，要求干部职工不仅要学习政治理论，还要学习先进的教育理论及市场经济、法律、行政管理、电脑操作等相关知识，不断提高机关工作人员的学识水平、工作能力和管理能力。我们还结合学习胡锦涛总书记关于树立“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要讲话，在全体职工中开展了社会主义荣辱观的教育活动，要求广大干部职工要做“六个模范”，即做学习的模范、工作的模范、思想道德的模范、廉洁自律的模范、团结协作的模范、勤俭节约的模范。通过教育活动，使大家明确认识到，教育是传播先进文化的重要阵地，学校是社会主义精神文明建设的窗口，贯彻落实“八荣八耻”重要论述，教育系统应该走在前列，教育局干部更应该走在前列。在业务技能学习上，局机关也提出要求，要求45周岁以下机关工作人员要做到“两会”，即会起草13种公文，会熟练操作计算机，并要求每人每年撰写调研报告一篇，科室在市级刊物上发表文章一篇。通过以上措施，进一步统一了党员干部的思想认识，提高了业务能力，增强了为基层服务的意识，达到了提高素质、研讨问题、促进工作的目的。
二、以增强服务意识，办人民满意的教育为目标，努力创建服务型机关。全面贯彻“工作即服务”的理念，要求全体干部职工紧紧围绕教育要服务大局、服务基层、服务群众“三服务”原则开展工作，把“办人民满意的教育”作为判断全年各项工作的重要标准。在工作中，我局干部深入基层一线，现场办公，把教育收费、招生、考试等社会关注的热点难点问题，作为创建服务型机关的重点。一是畅通监督渠道。做到公开承诺，公开政策，公开标准，公开结果，广泛接受社会各界的监督。二是畅通信访渠道。通过公开电话、落实接访制度等措施，对群众的来信来访来电做到事事有着落，件件有回音。三是畅通服务渠道。积极开展“两免一补”服务活动，努力让每一位贫困家庭学生感受党和政府的关怀。今年，全市有15.28万名义务教育阶段农村中小学生享受“两免一补”政策，占义务教育阶段学生总数的84.2%。
三、以更新观念，推进工作创新为核心，主动打造创新型机关。创新是机关工作的不竭动力，有创新才有发展。一是大力推进思想观念创新。局党组要求全体机关干部要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想、与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法中解放出来，敢于突破条条框框的限制和经验主义束缚，不断推进思想解放和观念更新。根据新的实践和发展着力解决制约教育改革与发展的瓶颈，使思想和行动更加符合时代发展的要求。二是大力推进工作实践创新。根据形势和实践的发展，及时调整思想上、工作上和制度上不适应时代要求、制约经济社会发展的东西，创新思路，创新方法，创新服务手段，真正把工作重心转到抓发展、抓服务上来。结合“创争”活动，完善了《市教育局进一步加强机关作风建设的意见》，进一步规范了机关工作人员从政行为。重新修订完善了局机关的工作职责和学习工作管理等制度，坚持中心组学习、党支部学习、科室学习、单位考勤和年终考核等制度。三是大力推进运行机制创新。局党组要求各科室及全体工作人员努力探索新时期教育工作的规律，超前思考、超前谋划自己的业务工作，以思路创新促进机制创新，以机制创新促进工作创新，努力提高业务工作水平和自身的创新思维能力。在年终考核中，我们把全年目标任务的分为常规工作、临时工作和创新工作三类来进行考核，要求每名机关干部每年都要思考一项以上的创新工作。局党组实行创新工作项目申报制度，对申报的创新工作进行检查督导评估考核，并规定创新工作凡是被上级肯定的，给予奖励。四是改善办公条件，实现手段创新。为了提高学习工作效率，我局加大投资力度，积极改善学习办公条件。先后为每个科室配备了微机、打印机等设备，为全体工作人员配备了笔记本电脑，建立了宽带局域网，使大家充分利用现代化的学习手段，构建起了上网学习和工作的平台。五是加强和完善机关管理，实现制度创新。进一步制定和完善了《2006年工作目标责任考核办法》、《党员管理制度》、《机关财务管理制度》、《公文印发规范和文件制发程序》、《机关考勤制度》、《机关安全保卫制度》、《印章使用管理办法》、《党风廉政工作责任追究制度》等一系列机关管理制度与规定，使工作日趋制度化、规范化、科学化。
四、以抓好廉洁自律，推进行风建设为动力，深入创建廉洁型机关。一是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。坚持教育、管理、监督三管齐下，有效结合，引导干部树立正确的世界观、权力观和利益观，自觉摆正个人与组织的关系，个人与群众的关系、局部利益与全局利益的关系，廉洁奉公，干净干事，真正把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。二是坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立长期过紧日子的思想。坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的良好风气，塑造勤政廉政的良好机关形象。三是进一步健全和完善监督机制，建立廉洁承诺制度，充分发挥法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督的作用，严格落实干部诫勉谈话、定期汇报、年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度，把对干部的监督从8小时内延伸到8小时外、从工作圈延伸到生活圈、社交圈。
五、以树立节约意识，提高工作效率为重点，积极创建节约型机关。在节约用水方面，各楼层的洗手间已损坏的水龙头能及时更换，用水过后能随手将水龙头关紧关严，没有出现“长流水”和“滴漏”现象。在节约用电方面。白天上班时间，在自然光较好的条件下，各科室能自觉地关闭照明灯，采用自然光来照明；下班后与节假日期间，能把室内电源断开，没有用电设备在使用（网络机房除外）。在节约用材方面。能严格地控制纸张的使用范围与数量，打印室能对各科室在复印、打印中所用的纸张与申领自用的纸张进行登记；对外来办事人员复印资料，按标准收取复印费用；对于简报类、通知类、告知类文件能在局域网进行公布的，尽量避免印发纸质文件；草稿（报批稿）打印一般都是使用一些废纸，所有的公文制作使用双面纸进行打印；能认真控制各类会议材料的印发数量，坚持精而简的原则，减少大批量的文件复印。对于其它的办公用品，如笔、墨、图钉、纸巾等，能严格控制领取数量，并做好领取登记。电脑耗材的购买实行审批制度，杜绝购买行为的随意性。在节约用油方面，加强对公车的管理，办公室对下乡、出差等公务活动用车进行统一调配，车辆使用科学、合理。
通过深入开展创建“五型”机关活动，我局干部职工的精神面貌发生了很大变化，主要表现在：
1、干部队伍整体素质有了较大提高，服务意识、改革意识和节约意识明显增强。在创建活动中，各科室紧密结合本职工作实际，创造性地开展“五型”机关的创建工作，科室内部由被动变成了主动，干部职工逐步从“要我学”转变为“我要学”，激发了干部职工自觉学习和争先创优的内在动力。
2、工作作风有了明显改善，工作效率明显提高。争创“五型”科室，争做“五型”干部已成为大家的共同追求，在局机关形成了人人讲创建，人人参与创建的良好氛围。通过打造“五型”机关，达到了统一思想，提高认识，排查问题，健全制度，落实整改的目的。创建活动的开展，使机关干部的管理教育走上了制度化、规范化的轨道，由此也形成了工作学习化、学习工作化，以学习推动工作，以工作促进学习的局面。
3、干部职工对创新有了新的理解，创新意识和创新精神有了新的提高，工作思路要创新，目标任务要创新，工作措施要创新成为大家的共识。
4、机关管理水平全面提高，干部职工依法行政的意识得到加强，从政行为进一步规范。
我局在加强机关作风建设方面虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，还有一定的差距，今后我们决心以此次会议为契机，借鉴先进单位的经验，以学习贯彻“八荣八耻”为抓手，开展创建“五型机关”、争做“六个模范”主题教育活动为载体，进一步加强机关作风建设，更好地为教育改革与发展服务。