【概况】2005年，张掖市总人口127万人，其中农业人口100万。全市生产总值完成113.1亿元，固定资产投资完成60.4亿元，财政收入完成6.5亿元，城镇居民家庭人均可支配收入达到7595元，农村居民家庭人均纯收入达到3745元。
 　　全市现有中小学679所，其中小学582所，初中47所，完全中学12所，独立高中7所；中小学在校生20.13万人，其中小学11.40万人，初中5.43万人，高中3.30万人。广播电视大学分校1 所，在校生   人，教职工  人。普通中等专业学校3所（山丹培校、张掖体校和张掖师范），在校生1694人，教职工318人。中等职业学校15所，在校学生8773人，教职工715人。幼儿园533所，在园幼儿25754人(含学前班)。聋人学校1所，在校生156人，教职工 37人。全市现有教职工13278 人，其中专任教师12057人，专任教师中中学专任教师5463人，小学专任教师6019人，中等职业学校专任教师548人。
 　　市教育局党组书记、局长王兵，副局长武赞智、兰英文、赵勤、丁一，纪检组长胡心德。
　　

　　【基础教育】全面落实了“两免一补”政策，全市共核发“两免一补”专项资金162.5万元，补助寄宿生生活费10.8万元，提供免费教科书32695套，资助义务教育阶段家庭贫困学生32695人，享受“两免一补”的学生占全市义务教育阶段农村中小学学生总数的25%。今年，全市九年义务教育阶段学生达到17.5万人，小学适龄儿童入学率达到99.78%，巩固率为99.66%；初中适龄少年入学率达到98.09%，巩固率为97.7%；残疾适龄儿童入学率达87%；15周岁人口中初等教育完成率达95％，17周岁人口中初级中等教育完成率达95％。
　　

　　【高中教育】按照“深化改革、规范办学、加强管理、提高质量”的要求，加强学校管理、积极改善办学条件，努力提高普通高中教育教学质量提高。一是先后争取优质高中建设和逸夫工程等项目资金1000多万元，总投资3000多万元，新建扩建了实验中学、山丹一中、民乐一中的主体教学楼，新增校舍面积3万多平方米。二是通过示范性高中的验收和对学校的督导检查，进一步加强了对学校的管理。临泽一中通过全省示范性高中评估验收，民乐一中通过了省复查验收，5所示范性普通高中在教育理念、办学模式、学科管理、教师队伍建设、参与社区建设等方面发挥了良好的示范作用。对实验中学进行了全面督导检查，推进了学校转型后各项工作的提高。三是按照“十不准”和“三限”要求，规范高中招生工作，进一步扩大了学校的规模。今年全市普通高中计划招生11300人，实际招生11522人，完成计划的101.9%，初中生升入普通高中的比例达到57.42%，比去年增加2.7个百分点，初中毕业生上普通高中难的问题得到缓解。四是深化课堂教学改革，整体促进学生发展，教育教学质量稳步提高。今年高考录取人数首次突破8000人大关，比2004年增长25.21%，录取率达80.02%，高于全省录取率25.74个百分点，其中7名考生被清华、北大录取。

　　【幼儿、特殊教育】整体规划，以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办园为主体的发展格局初步形成。今年，城区4～5周岁适龄幼儿入园率达95％，比去年增长了2个百分点，农村适龄幼儿入园率达到75%，比去年增长了4个百分点。市教育局被评为全省幼儿教育先进集体。规范随班就读，特殊教育质量不断提高。实施“特教工程”，一手抓特教学校建设，一手抓随班就读工作，全市现有1335名适龄残疾儿童1170人已入学，入学率达到87.6%，形成了以特教学校为骨干，以随班就读为主体，残疾儿童学前教育和职业技术教育为补充的特殊教育网络。
　　

　　【职业教育】成立了高中阶段教育学校招生管理工作领导小组，统筹安排招生工作，采取春秋两季集中招生和常年随报随招的灵活便捷的招生办法，下达职教招生任务，加大考核工作力度，招生工作成效明显，职教规模不断扩大。今年，全市中等职业学校招生5253人，比去年增长了19.81个百分点，初中毕业生升入中等职业学校的占26.39％，中职招生3713人，比上年增长了83.36个百分点。与去年相比，职普比例中职教比重提高了3.71个百分点。目前，全市职业学校在校生达到13717人，比去年增加1200多人。有5所公办职业学校校均规模达到1500人以上。在扩大规模的同时，加快了骨干专业和实验实训基地建设，极大地改善了办学推进。公办职业学校中有2所国家级重点职业学校、3所省级重点职业学校，其中张掖市职教中心被教育部确定为“全国重点建设的示范性职业学校”。
不断深化办学体制改革，办学效益稳步提高。一是加大了教育资源整合力度，大职教模式初步形成。民乐县整合各种教育资源，成立了县级农科教培训中心，开展全方位、多功能的职成教与培训，既体现了规模优势，又提高了培训质量和效益。二是联合办学成效明显，毕业生就业渠道进一步拓展。为了实现资源共享、优势互补，共同发展的良好局面，各职业学校主动到经济发达地区寻求合作办学伙伴，采取工学结合，订单培养的方式，与企业间“零距离”对接，拓宽了就业渠道。三是建立健全了以就业为导向的教育教学管理体制。加强技能教学和就业指导，实行职校生毕业“双证制”或“多证制”，学生就业能力不断增强。今年，全市职业学校毕业的学生供不应求，毕业生就业率98%（含升学的学生），其中省外就业占毕业生总数的58.27%，省内就业的占41.73%。

　　【成人教育】大力开展农村劳动力转移培训和实用技术培训，全年各职业学校和乡（镇）、村农科教培训中心通过各种形式开展对富裕劳动力的引导性培训和职业技能培训达50000人次，对农民的实用技术培训达到25万人次。以高等教育自学考试为依托，加强成人继续教育，全市参加自学考试的人数达到1.4万人，12267人分别参加了全国英语等级证书、全国计算机等级证书、大学英语四六级考试，有536名考生获得了专科和本科毕业证书，210名考生获得了中专毕业生。自学考试的质量有了较大的提高，全国考办专家评审组对我市自学考试工作给予了高度评价，我局被教育厅评为“全省自学考试先进单位”。

　　【民办教育】市政府出台了鼓励和支持民办教育发展的若干意见，以最优惠的政策，支持民办教育的发展。进一步完善办学许可证制度，健全风险防范机制，引导民办学校扩大办学规模，改善办学条件和提高办学质量。今年，全市共有民办教育机构55个，比去年增加10所，在校学生达到6202人，教职工557人，有专任教师299人，民办教育已成为我市教育事业发展的重要方面。

　　【素质教育】围绕爱国主义教育、集体主义教育、养成教育和诚信教育等主题，采取“十项措施”进一步增强了德育工作的针对性、实效性。创建了100所绿色网吧和100所家长学校，加快青少年活动中心和学农或学军基地建设，开展“四个一”专题教育和校园周边环境的治理等工作，在中小学广泛开展勤工俭学活动。丰富活动载体，开展各类专题教育活动。一是群众性青春健身运动全面展开。高台县一中被教育部评选为全国中小学贯彻《学校体育工作条例》优秀学校，有38篇体育论文获全省优秀论文。二是开展了学生体质健康标准测试工作，促进了学生体质的增强。三是进一步加强国防教育和学生军训工作及人防教育工作，与市国防办联合在中心广场举办了全市国防教育日宣传活动暨学生军训汇报表演活动。今年全市有8000多名学生参加了军训活动。四是积极开展学校艺术教育活动。在中心广场组织了四次大型中小学文艺演出，充分展示了学校艺术教育成果。德育工作的机制进一步健全，德育教育取得了明显的成效。

　　【课程改革】加快教育创新，全面实施新课程改革。一是在全市中小学起始年级推行新课程改革实验。通过新课改培训、经验交流等方式“综合实践活动”课程和“研究性学习”的教学实验全面展开，“分层次教学法”、“成功教育”等先进教改实验成果得到推广。二是改革教育评价制度，切实推进素质教育。结合新课程改革，组织教师外出考察学习，借鉴经验，结合我市实际，制定了《初中会考改革方案》，以此推进会考的评价机制，弱化分数竞争，提高办学水平和效益。省教育厅将我市的初中会考改革的成果在全省推广。三是教育科研成果显著。一年来，有137名教师获得初中新课程改革优质奖和基础教育教学科研成果获，28名教师被评为省级“青年教学能手”，137篇初、高中教师的论文获得省上奖励，8名教师获得了省级课堂教学竞赛奖，10名教师获“全国优秀教研员”的称号。

　　【信息技术教育】自我市被省上确定为国家农村中小学现代远程教育试点项目市以来，坚持在探索中发展，在创新中提高的思路，走出了一条西部地区发展信息技术教育的成功之路，取得了显著成绩。通过整合四种资源，构建四个体系，抓好三级培训的办法，采取租赁设备，与企业共建的措施，形成了“以模式一夯实基础巩固提高，以模式二拓展功能扩大规模，以模式三探求实效综合开发利用”的发展应用模式，取得了信息技术教育的突破。目前，教育信息技术应用水平有了明显提高，中小学信息技术开课率中学达到了100%，小学达到了75%，比去年分别提高了3和10个百分点。全市中小学计算机总数已达到16706台，生机比达到14.5：1，教师用计算机2559台，师机比6：1，520所中小学拥有了计算机教室，建成多媒体教室294个，627所学校建成天网、地网合用的远程教育网，4所学校成为甘肃省基础资源库应用示范学校。今年7月初，教育部在我市召开了全国中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会。与会领导和代表对我市教育工作取得的成绩给予了充分肯定。

　　【办学条件】根据省、市委发展抓项目的要求和我市教育系统基础设施建设的需求，我局始终抓项目工作作为全局的重点工作和首要任务来抓。一是成立了项目领导小组，组建了项目办公室，整合各方面的力量做好项目工作。二是局主要领导和分管领导多次到教育部、财政部、国家发改委和省上各部门汇报工作，争取项目。今年，在国家改变投资方向，削减危改资金的情况下，经过努力。我市教育系统共申报项目30个，立项18个，争取到危改资金、优质高中项目、危房改造工程、重点职校建设工程、邵逸夫工程、中央和省城市教育费附加等项目资金4828.79万元。三是积极筹备项目，促成项目进入国家资料库。根据国家项目投资方向和建设重点，积极组织人力编制各种预报项目。编制了三期国家危房改造项目，将我市核定的28万平方米的危房报入国家危房数据库，涉及资金达14304.15万元。编制上报了《2004—2007年张掖市职业教育实训基地建设规划》，5个项目进入了教育部项目筛选库（项目资金3735万元）。编制了《张掖市教育事业“十一五”发展规划》，提出涉及7个方面，总投资4.3亿元的教育重点建设项目。

　　【教师队伍建设】一是进一步加强师德建设，规范教师从教行为。成立了市师德建设工作领导小组，制定了《进一步规范教师从教行为的规定》，对教师从教行为做出了“八项要求”、“十项严禁”的规定，并通过开展丰富多采的师德教育活动，推行教师个人信用承诺制度，建立和完善对教师监督、考核、奖惩机制等工作，教师的行为进一步规范，师德师风明显好转。二是严格掌握教师资格认定条件，面向社会开展了教师资格认定工作，依法对符合条件的1156名申请人员认定了教师资格，储备了师资。三是进一步深化学校人事制度改革，提高校长队伍素质，建立能上能下、择优聘用、竞争上岗的校长选拔任用机制，全面推行了农村小学校长选聘制。一批年富力强、素质精良的同志充实到农村小学领导岗位，为农村教育的发展注入了生机和活力。四是加大继续教育工作力度，提高教师队伍整体素质。教师通过自学、函授、离职等形式参加学历培训，有600人取得了高一级学历。今年，市、县区广泛开展了中、小学校长高级研修班培训、中小学英语骨干教师培训、英特尔未来教育项目培训班、新课改培训、教师岗位培训、教师信息技术应用培训和骨干教师培训等各种层次和形式的培训班56期，培训教师8000多人次。通过以上措施，全市小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达98.41％、93.35％和66.86％，52名教师成长为市级骨干教师，103人取得中学高级教师任职资格，344人取得中学一级教师任职资格。

　　【学校安全工作】学校安全“责任重于泰山”。我局始终把此项工作作为重点工作，常抓不懈。一是加强领导，落实工作责任。把安全工作纳入纳入考核和教育教学整体工作之中，与教育教学工作同安排，同检查，同考核，同奖惩。局机关主要领导对安全工作常抓常强调，分管领导和科室经常深入联系学校检查督促，保证了学校安全工作的落实。二是深入开展创建“平安校园”活动。组织师生参与形式多样的创建活动，形成了学校党政主要领导负责，全校师生共同参与的工作机制。止目前，全市共有193所中小学、幼儿园达到了“平安校园”标准。三是建立完善了各项保障制度和长效机制。先后制定下发了10多个文件，多次召开会议安排部署学校安全工作，对师生人身和财产安全等重点工作提出了明确要求。建立健全了学校治安管理、学校保卫工作、住校生管理、体育器械定期检查、食堂定点采购登记等一系列配套制度和规定，进一步规范了学校安全管理工作，使学校的安全工作做到了分工明确，职责到人，确保学校安全万无一失。今年，共4次抽调50多人次，深入各县区和市直学校，进行了拉网式的交通安全、学校食堂卫生、预防流行性疾病预防、校园周边环境治理等专项整治活动。今年全市中小学没有群体性重大安全事件发生。

　　【教育督导】一是协调县区和人事部门，解决各县区、市直学校教师缺编问题。今年，全市共招考引进各类师范类大学毕业生531人，补充到了教师队伍，教师紧缺的问题得到缓解。二是协调市财政局，起草了实行“一费制”后落实中小学预算内公用经费的意见，报请市政府批转各县区执行。目前，部分县区已核拨中小学公用经费116.07万元。三是对各县区落实市政府实行中小学校长岗位津贴的通知进行专项督查，加快落实进度。目前，全市符合享受条件的1005人中，已落实748人。四是按照省委通知要求和市委、市政府安排，组织有关部门对全市代课教师问题进行专题调研，提出了解决的目标和意见，已报市政府审定。五是加强了对县区的督导检查。督促县区政府按照国务院通知要求，进一步落实“以县为主”的管理体制。对甘州区、肃南县进行了第二轮“两基”复查，主要指标均达到省颁标准，其中甘州区顺利通过了省教育督导团的复查验收。六是建立健全了教育质量监控和评估体系。扩大督导评估的范围，对各类教育进行了督导，进一步规范了学校管理，引导学校依法办学，依法执教，保证了各类教育持续、健康发展。七是在全市义务教育阶段全面实行了“一费制”收费，在收费中严格执行“一证一卡两票两监督四公开”制度，规范了收费行为，切实解决教育乱收费问题。对群众举报的个别学校违规收费的问题进行了查处，清退资金5.62万元，并对有关责任人进行了严肃处理。

　　【党员先进性教育】按照中央和市委的总体部署，全市教育系统的机关和学校分批参加了党员先进性教育活动。在教育活动中，我们紧紧围绕目标要求，按照规定的内容，狠抓民主评议、集中整改三个关键环节，深入调研，精心组织，严格程序，扎实工作，领导干部带头整改，促进使党员先进性教育活动取得了良好的成效。特别是在整改提高阶段，对征求到的43条意见建议分别不同情况进行整改，即知即改意见建议12条，对21条不能即知即改的意见和建议，经过专题讨论，提出整改措施、目标，明确整改责任时限，分层制定整改方案，把问题分解到党组成员和各科室，限期整改。一年来，及时解决了教育乱收费、上高中难、民办教育发展缓慢等教育工作中存在的突出问题。同时我们把机关作风建设作为巩固党员先进性教育成果，建立学习、教育和整改的长效机制来抓，进一步健全了各科室每周一次、局中心组每月一次和全局干部每2月一次的集体学习制度，加大对落实学习制度的检查力度，把集体学习和科室、个人自学相结合，增强了学习的主动性和实效性。修改完善了局机关的各项会议、管理和审批制度，实行政务公开，清理取消行政审批项目7项，建立了行之有效的监督机制，杜绝文山会海，规范了行政程序，突出了行政效能，提出并实施学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型“五型”机关的创建工作，全面执行行政执法责任制和行政执法过错追究制度等制度，使教育系统机关工作人员的责任感和紧迫感明显增强，机关作风有了大的转变。

　　【党风廉政建设】一年来，以全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神为重点，以常规教育为基本手段，与市委、市政府的中心工作相结合，狠抓落实，加大加强党风廉政建设和教育预防工作力度，在落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律规定、加强行业作风建设、治理教育乱收费、查处群众来信来访案件、从源头上预防和治理腐败等工作中，取得了一定成效，为教育工作的顺利进行提供了有利保障。一是抓落实，强化领导责任。把党风廉政建设和反腐败工作的有关内容纳入学校、县区工作目标责任书中，与业务工作同安排、同部署、同考核，形成了主要领导抓总，分管领导抓点、学校领导抓块，职能科室包项，纪检组织协调，横向到边，纵向到底的工作责任网络体系，使党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。二是抓教育，全面提高干部素质。防腐工作，教育是基础，关口前移是保证，加强自身学习是关键。结合学习《纲要》精神，在加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习教育，要求领导干部严格遵守“四大纪律八项要求”，开展了“三思”、“五常”为内容的廉政教育活动、“颂清风，笞腐败”反腐倡廉演讲比赛和廉政文化进校园活动，以此来增强领导干部拒腐防变能力。三是抓领导，落实廉洁自律各项规定。为使领导干部廉洁自律各项规定落到实处，从加强对领导干部的监督教育抓起，及时召开领导班子和领导干部民主生活会，开展了清理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、参与赌博、利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财专项治理工作。今年，教育口领导干部和职工均没有违规问题。四是认真做好信访件的查处工作。对群众来信来访都能做到热情接待，耐心听取反映，并批办专人及时落实查处。做到了件件有交待，事事有回声。
                                 

 

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