各科室：
为了认真贯彻落实中纪委七次全会精神和《中共张掖市委关于进一步改进党员干部和机关工作作风的意见》、《中共张掖市委宣传部关于开展“加强机关作风建设树立部门新形象”活动的安排意见》，在局机关干部中大力倡导八个方面的良好风气，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，树立教育部门新形象，经局党组研究决定，在局机关开展“加强机关作风建设树立部门新形象”活动，并制定如下实施方案。
一、深刻认识新形势下加强机关作风建设，树立部门新形象的重要性
机关作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策能否顺利贯彻落实，关系到人民群众对党和政府的冷暖向背。近年来，我局通过党员先进性教育、“两个务必”作风教育、“两个条例”纪律教育、社会主义“荣辱观”教育和“五型”机关建设，广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作和局党组确定的重点工作，团结奉献，开拓创新，勤奋工作，为全市教育事业的快速协调发展作出了贡献。从总体上看，局机关作风建设的主流是好的、成效是显著的。但是，面对新的形势和我市教育工作又好又快发展的繁重任务，机关作风建设也还有很多不适应的地方。一是在深化教育改革上，存在稳妥有余、大胆创新不足的问题。二是在学习方面，存在急用先学的倾向，学习的系统性不强，理论学习的深度不够。三是在指导全市教育工作中，面上指导的多，直接抓点不够。四是个别工作人员办事效率不高，时效性不强，对安排布置工作的落实进展情况汇报不及时，落实不到位。五是个别人员工作纪律性不强，外出请、销假制度执行不严。六是节约意识还不强，存在一些浪费现象。这些问题如果解决不好，会直接损害教育的形象，损害教育工作的质量和效率。因此，我们必须正视问题，明确抓发展必须抓队伍，管行业必须管行风，切实提高对加强机关作风建设，树立部门新形象重要性和紧迫性的认识，切实加强机关作风建设，树立部门新形象。
二、指导思想和总体要求
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设人民满意的机关为目标，以服务基层、服务学校、服务群众为主线，以转变观念、转变职能、转变作风为重点，以创建“五型”机关为载体，突出“加强机关作风建设树立部门新形象”这一主题，加强机关干部教育和管理，提高干部的政治理论素质和业务素质，建立健全充满生机活力、富有成效的工作运行机制，实现建一流队伍，创一流业绩，高质量、高效率完成好各项目标任务，为构建和谐社会，迎接党的十七大召开营造良好的环境。
总体要求：通过强化学习、转变作风、建章立制等措施，切实解决机关干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力解决存在的影响教育改革与发展的突出问题，着力解决基层、学校和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使教育局机关真正成为全市教育系统实践“三个代表”重要思想，巩固和深化先进性教育活动成果的核心力量，真正成为为基层服务、为学校服务、为群众服务的学习型、创新型、服务型、廉洁型、节约型“五型”机关。
三、主要任务
 （一）强化学习意识，创建学习型机关。学习是提高素质、增长知识、做好工作的重要前提。加强学习要做到“三个坚持”：即坚持搞好理论学习、坚持搞好调查研究、坚持理论联系实际。要深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，重点在立场、观点、方法上下功夫，树立正确的世界观，掌握科学的方法论。要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉成为学以致用、用有所成的表率，深入实际、深入群众、深入基层开展调查研究，寻求解决问题的良策，着眼于解决我市教育改革与发展的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领。通过学习，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、推进改革和发展的能力、领导和管理学校的能力。
 （二）增强服务意识，创建服务型机关。全面贯彻“工作即服务”的理念，始终把服务放在第一位，紧紧围绕教育要服务大局、服务学校、服务群众的“三服务”原则开展工作，把“办人民满意的教育”作为评判各项工作的重要标准。牢固树立宗旨意识，从学校和群众的根本利益出发，不断增强机关工作人员的服务意识、公仆意识，改进工作作风 ，提高服务水平和质量。进一步完善党务政务公开制、岗位责任制、服务承诺制，严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，做到热情服务、优质服务、高效服务、满意服务。积极开展基层学校民主评议机关作风活动，通过公开监督电话、建立意见征集网等措施，听取特约行风监督员和服务对象的意见建议，形成推进机关作风建设的整体合力。
 （三）不断更新观念，创建创新型机关。要紧紧围绕市委、市政府工作大局和教育中心工作进行创新，解放思想，转变观念，克服因循守旧、墨守成规的思想，不断增强干部职工的创新意识和创新精神，把创新作为教育事业发展的动力和源泉，用科学发展观和和谐理念统领教育工作，用改革的办法破解教育改革与发展中的难题，做到工作思路有创新，目标任务有创新，工作措施有创新。主要措施是：坚持“五定位”，即定岗位、定职责、定目标、定考核、定奖惩；坚持“四个强化”，即强化教育的公信力，强化落实力度，强化监督力度，强化协调力度；建立“三个体系”，即建立工作目标体系、执行责任体系和考核监督体系。
 （四）加强廉洁自律，创建廉洁型机关。认真落实党风廉政建设责任制，以制度建设为核心，以责任制为抓手，抓好《实施纲要》的落实。加强对机关工作人员，特别是领导干部的党风党纪教育、权力观教育和警示教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。加大党内监督、群众监督和舆论监督的力度，增强机关工作人员廉洁自律意识，做到干净干事，廉洁从政。积极开展反腐倡廉教育，深入推进从源头上预防腐败工作，加强对权力运行的制约和监督。深入开展民主评议行风活动，把治理教育乱收费、治理商业贿赂和解决损害人民群众利益的突出问题作为教育系统党风廉政建设和反腐败工作的重点，切实解决好人民群众关注的热点问题，努力办人民满意的教育。
 （五）树立节约意识，创建节约型机关。牢固树立“两个务必”的思想，坚持勤俭办教育，围绕创建节约型社会，深入开展以“五节四严”为主要内容的节约型机关活动。“五节”即：节约用水，加强对供水管线、设施的检查，避免出现“长流水”和“滴漏”现象；节约用电，减少照明设备能耗，避免计算机超长时间待机；节约办公耗材，注意纸张等用品的再利用，推广电子、网络无纸化办公；节约使用车辆，降低油料和维修成本；节约电话费用，长话使用IP设置。“四严”即：严格控制会议次数及规模，可开可不开的会议一律不开，必须开的会也要严格控制范围和时间；严格控制公务接待，做到既热情又节俭；严格执行政府采购有关规定，购买物美价廉的绿色、环保、节能产品；严格执行经费开支审批程序，实行“一支笔”审批和财务公开。
四、方法步骤
（一）学习动员阶段（8月16日—9月5日）。研究制定实施方案，召开局机关动员会，引导广大干部职工积极参与。要采取召开局党组中心组（扩大）学习会、专题辅导报告会、上党课、支部生活会和个人自学相结合的形式，强化学习，提高干部职工对加强机关作风建设重要性和必要性的认识，明确任务和要求，从思想和行动上自觉培育良好的作风。在具体工作中，局党组重点抓好每月一次的局中心组学习，每次学习突出一个主题，学习研讨相结合，达到提高认识、研讨问题、促进工作的目的，通过中心组的学习带动全局干部职工的学习。各科室要组织干部职工重点学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《公民道德建设实施纲要》、《江泽民文选》、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和在中央党校的重要讲话以及《中共张掖市委关于进一步改进党员干部和机关工作作风的意见》、《中共张掖市委宣传部关于开展“加强机关作风建设树立部门新形象”活动的安排意见》等文件，学习中要坚持和完善干部职工自学制度和理论学习检查考核制度，每个干部职工要做好不少于8000字的读书笔记，并结合工作实际，至少撰写两篇学习心得体会，用于指导工作。在学习的基础上，重点组织开展好四项活动：一是邀请有关领导及专家就加强机关作风建设进行专题辅导；二是组织一场预防职务犯罪专题讲座；三是组织一次党性实践活动；四是开展学习心得交流活动，每个科室精选一篇进行重点交流，由办公室装订成册备案。
（二）自查整改阶段（9月6日—10月15日）。要充分发动群众，从实际出发，认真寻找机关作风建设中存在的问题；要面向社会通过“张掖市教育信息网”公布投诉举报电话、投诉电子邮件网址，召开征求意见座谈会，发征求意见表等方式，广泛征求意见建议，查找机关作风方面存在的突出问题；要通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，切实解决作风方面存在的问题；要在改进作风中创新机关工作模式，要以为民、利民、便民为出发点，以有作为、办实事为着力点，进一步建立健全规章制度，保证作风建设的有效性、规范性和长期性。各科室要在学习的基础上，对照这次活动的主要任务和工作重点，本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的原则，认真查找单位和个人在作风方面存在的突出问题，切实解决基层和群众反映强烈的突出问题。每个机关干部都要自觉查找不足，深刻剖析原因，明确整改方向；要以求真务实的态度解决存在问题，改进作风要从自查、自纠、自我教育入手，力求取得实实在在的成效。
（三）总结验收阶段（10月16日—10月30日）。各科室要及时对学习教育活动进行阶段性总结，注重活动资料的收集整理。局党组在10月中旬以前将组织人员对各科室开展活动情况进行全面检查验收。在此基础上，全面收集整理局机关活动资料，写出总结报告，接受市委宣传部的检查验收。
五、组织领导
成立加强局机关作风建设领导小组，负责部署、组织、协调、指导机关作风建设工作。领导小组成员名单如下：
组 长：王 兵   党组书记、局长
副组长：赵 勤   党组成员、副局长
    胡心德   党组成员、纪检组长
成 员：张有朝   办公室主任
    赵殿鹏   人事科科长
    马吉成   计财科科长
    张 晋   基础教育科科长
    安志勇   职教成教科科长
    施玉龙   督导室办公室主任
    卢毓锌   教研室主任
    孙国强   招生办公室主任
    贺雯雯   自考办主任
    孟健生   电教馆馆长
    李谋军   校产办副主任   
领导小组下设办公室，办公室设在市教育局办公室，胡心德同志兼任办公室主任，张有朝、马永新兼任办公室副主任，并抽调王文瑛、刘旭为工作人员，负责日常工作，受理对机关作风的投诉，收集对机关作风建设的意见和建议。
投诉电话：0936-8212440 。

                         二○○七年八月十五日